馬鞍山市認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

第一章   總  則

第一條 為促進我市企業(yè)技術(shù)中心（以下簡稱技術(shù)中心）的建設(shè)與發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力，依據(jù)《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步條例》，參照《安徽省認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》特制定本辦法。

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第二條 本辦法只適用于馬鞍山市認定企業(yè)技術(shù)中心（以下簡稱市級技術(shù)中心）。市認定企業(yè)技術(shù)中心的評價按照市技術(shù)中心評價指標體系進行。

第三條 鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，旨在提高企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力和社會科技資源利用能力，推動企業(yè)建立以技術(shù)中心為主要形式的技術(shù)創(chuàng)新體系，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，探索科技與經(jīng)濟結(jié)合的有效形式和途徑，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第四條 技術(shù)中心是企業(yè)設(shè)立的最高層次研究開發(fā)機構(gòu)，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心。

第五條 技術(shù)中心的主要職能：    （一）技術(shù)中心應(yīng)重點做好支撐企業(yè)中長期發(fā)展需要的研究開發(fā)工作，特別是不斷研究開發(fā)有市場前景、有競爭力的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，積極搞好引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，充分利用國內(nèi)外先進技術(shù)成果進行綜合集成和應(yīng)用開發(fā)，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導產(chǎn)品和核心技術(shù)。    （二）技術(shù)中心應(yīng)具有技術(shù)和市場信息的獲取、分析和判斷能力，從技術(shù)發(fā)展和市場需求相結(jié)合的角度，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策提供依據(jù)，并參與企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和承擔企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施。    （三）技術(shù)中心應(yīng)成為企業(yè)實施產(chǎn)學研合作的主要載體，積極與高等院校、研究院所建立多種形式的合作協(xié)同關(guān)系，有效地組織和運用社會資源為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。加強與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)的交流與合作，聯(lián)合開展戰(zhàn)略性研究開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級換代。    （四）技術(shù)中心應(yīng)具備必需的先進的研究開發(fā)條件和手段，建立有效的激勵機制，吸引國內(nèi)外的科技人才到技術(shù)中心工作，增強企業(yè)對科技人員的凝聚力，提高企業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。    （五）技術(shù)中心應(yīng)具備承擔企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的能力，對企業(yè)的專利、專有技術(shù)、商標、科技成果等科技資源進行系統(tǒng)有效的管理。    （六） 技術(shù)中心應(yīng)對企業(yè)內(nèi)不同層次的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)進行系統(tǒng)的指導、咨詢、評價服務(wù)，并與企業(yè)生產(chǎn)、營銷、信息、規(guī)劃、財務(wù)等部門工作協(xié)調(diào)，使中長期研究開發(fā)工作與產(chǎn)品開發(fā)和商品化合理銜接，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系中發(fā)揮核心作用。

             第二章  技術(shù)中心建設(shè)與運行    第六條 技術(shù)中心的組織機構(gòu)應(yīng)依照精干、高效的原則，結(jié)合企業(yè)技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營目標合理設(shè)置。    第七條 技術(shù)中心實行主任負責制，企業(yè)主要領(lǐng)導應(yīng)任技術(shù)中心主任。    第八條 技術(shù)中心所需資金應(yīng)納入企業(yè)年度預(yù)算，鼓勵技術(shù)中心財務(wù)實行獨立核算。    第九條 技術(shù)中心應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要領(lǐng)導以及研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等部門組成的技術(shù)委員會，負責產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)方向、重點課題、經(jīng)費預(yù)算、人才培養(yǎng)及激勵措施等重大問題的決策，并對技術(shù)中心的工作績效進行評估。    第十條 技術(shù)中心可聘請企業(yè)內(nèi)外的有關(guān)專家、學者組成專家委員會，負責對技術(shù)中心的研究開發(fā)方向、重大技術(shù)問題及項目進展情況進行咨詢和評估。    第十一條 技術(shù)中心應(yīng)建立科學合理的決策、立項和管理程序。項目選擇應(yīng)當堅持以市場為導向，以效益為中心的原則，在市場分析、技術(shù)分析、經(jīng)濟效益分析及企業(yè)優(yōu)勢分析的基礎(chǔ)上，確立立項的優(yōu)先順序和開發(fā)計劃，并在項目實施   過程中定期組織評估和進行必要的調(diào)整。    第十二條 技術(shù)中心與企業(yè)內(nèi)不同層次的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)在課題安排上應(yīng)統(tǒng)籌考慮，保持近期課題與中長期研究開發(fā)課題的合理比例，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供技術(shù)儲備。    第十三條 技術(shù)中心應(yīng)建立開放的運行模式和有效的運行機制，廣泛吸納國內(nèi)外先進的科技成果和高水平科技人才，注重產(chǎn)學研合作和國際交流，充分利用社會科技資源，提高技術(shù)中心的研究開發(fā)能力和水平。

第三章 技術(shù)中心認定    第十四條 市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)信委）負責組織開展市級技術(shù)中心認定工作，一般每年認定一批。企業(yè)對照市級技術(shù)中心條件和要求，自愿申報。    第十五條 申請市級技術(shù)中心的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：    （一） 具有獨立法人資格；    （二） 有較強的經(jīng)濟技術(shù)實力、良好的經(jīng)濟效益和較好的企業(yè)經(jīng)營機制，在省內(nèi)同行業(yè)中具有較強的競爭優(yōu)勢；    （三） 企業(yè)領(lǐng)導重視技術(shù)中心工作，具有較強的市場競爭和創(chuàng)新意識，能為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件；    （四） 具有健全高效的研究開發(fā)的組織機構(gòu)和管理體制，在重大問題的決策、研究開發(fā)課題的選擇、項目的過程管理、知識產(chǎn)權(quán)的保護等方面有一套行之有效的規(guī)章制度，并能認真落實；    （五） 具有較完善的研究、開發(fā)、試驗和試制條件，有較強的研究開發(fā)能力和持續(xù)的研究開發(fā)投入，研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化水平在省內(nèi)同行業(yè)處于先進地位。試驗裝備和儀器原值超過200萬元；    （六） 企業(yè)年銷售額一般應(yīng)在3000萬元以上；    （七） 每年企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費支出額占產(chǎn)品銷售收入的比例不低于3％；    （八） 擁有知識結(jié)構(gòu)合理的科研隊伍，有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人；    （九） 有明確的技術(shù)創(chuàng)新方向、發(fā)展規(guī)劃和中長期研究發(fā)展目標，并積極組織實施和有效地開展研究開發(fā)工作。    第十六條 市級技術(shù)中心的認定程序：    （一） 申報市級技術(shù)中心的企業(yè)須按照申報條件、提綱和評價表（附件1、2、3）編寫申報材料，報送所在地經(jīng)信委（經(jīng)發(fā)局）。    （二） 所在地經(jīng)信委（經(jīng)發(fā)局）組織進行初審，并出具審查和推薦意見報市經(jīng)信委。    （三） 市經(jīng)信委組織相關(guān)部門及專家或委托評估機構(gòu)進行核查和評價，并提出評價意見。    （四） 市經(jīng)信委對符合條件的技術(shù)中心予以認定、公告、授牌和頒發(fā)證書。

第四章 技術(shù)中心評價    第十七條 市經(jīng)信委對市級技術(shù)中心實行動態(tài)管理，每兩年組織一次對市級技術(shù)中心建設(shè)與發(fā)展情況評價。    第十八條 市級技術(shù)中心的評價程序：    （一） 市級技術(shù)中心對照《馬鞍山市企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系》（附件4），做好總結(jié)和自評工作，并編寫技術(shù)中心評價材料，報送所在地經(jīng)信委（經(jīng)發(fā)局）。    （二） 所在地經(jīng)信委（經(jīng)發(fā)局）負責對評價材料進行全面核查評價，并出具審核意見，報市經(jīng)信委。    （三） 市經(jīng)信委依據(jù)《馬鞍山市企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系》組織對上報的數(shù)據(jù)進行核查，并對技術(shù)中心建設(shè)與發(fā)展情況做出評價。    （四） 市經(jīng)信委對評價結(jié)果進行審核后，公布評價結(jié)果。    第十九條 市級技術(shù)中心評價結(jié)果分為優(yōu)秀（75分以上）、合格（65分～75分）、基本合格（60分～65分）和不合格（60分以下）。連續(xù)兩次評價為基本合格，視為不合格。

第五章  獎懲措施    第二十條 市級技術(shù)中心所在企業(yè)申報的項目，優(yōu)先推薦列入國家、省、市技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，并在資金安排上予以傾斜。    第二十一條 對評價結(jié)果為優(yōu)秀的市級技術(shù)中心，給予通報表揚，并擇優(yōu)推薦申報省級技術(shù)中心；對評價結(jié)果為不合格的，撤銷市級技術(shù)中心資格。逾期一個月以上不上報評價材料的視同放棄市級技術(shù)中心資格。

                               第六章 附  則 

第二十二條 本辦法由市經(jīng)信委負責解釋。市經(jīng)信委根據(jù)技術(shù)中心發(fā)展狀況和水平，可對《馬鞍山市企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系》進行適當調(diào)整。    第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。

附件1：

申請市級技術(shù)中心的企業(yè)應(yīng)具備的基本條件

1、.具有獨立法人資格；

2.、有較強的經(jīng)濟技術(shù)實力、良好的經(jīng)濟效益和較好的企業(yè)經(jīng)營機制，在省內(nèi)同行業(yè)中具有較強的競爭優(yōu)勢；

3.、企業(yè)領(lǐng)導重視技術(shù)中心工作，具有較強的市場競爭和創(chuàng)新意識，能為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件；

4.、具有健全高效的研究開發(fā)組織機構(gòu)和管理體制，在重大問題的決策、研究開發(fā)課題的選擇、項目的過程管理、知識產(chǎn)權(quán)的保護等方面有一套行之有效的規(guī)章制度，并能認真落實；

5.、具有較完善的研究、開發(fā)、試驗和試制條件，有較強的研究開發(fā)能力和持續(xù)的研究開發(fā)投入，研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化水平在省內(nèi)同行業(yè)處于先進地位。試驗裝備和儀器原值超過100萬元；

6.、企業(yè)年銷售額一般應(yīng)在3000萬元以上；

7.、每年企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費支出額占產(chǎn)品銷售收入的比例不得低于3％；

8.、擁有知識結(jié)構(gòu)合理的科研隊伍，有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人；

9.、有明確的技術(shù)創(chuàng)新方向、發(fā)展規(guī)劃和中長期研究發(fā)展目標，并積極組織實施和有效地開展研究開發(fā)工作。

附件2：

 馬鞍山市認定企業(yè)技術(shù)中心申請評價材料編寫提綱

馬鞍山市認定企業(yè)技術(shù)中心申請評價材料由定性材料、定量材料和證明材料三部分組成。材料按照A4紙張幅面裝訂成冊，封面加蓋企業(yè)公章。

（一） 定性材料主要包括以下內(nèi)容：

1、.企業(yè)概況及近三年主要經(jīng)濟技術(shù)指標

2.、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定與實施

3.、技術(shù)中心建設(shè)與運行

4.、企業(yè)及技術(shù)中心的信息化建設(shè)

5.、技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

6.、企業(yè)核心能力建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)情況

7.、研究開發(fā)、檢測實驗條件建設(shè)

8.、產(chǎn)學研合作、創(chuàng)新國際化以及對行業(yè)和地區(qū)的貢獻

9.、存在的主要問題及下一步發(fā)展計劃

（二）定量材料統(tǒng)一按《馬鞍山市企業(yè)技術(shù)中心評價表》格式填寫。

（三）證明材料主要涉及以下方面：

1.、技術(shù)中心技術(shù)帶頭人

2.、技術(shù)中心專家（含外聘）

3.、產(chǎn)學研合作協(xié)議（合同）

4.、當年技術(shù)開發(fā)費支出明細

5.、當年購置的研究開發(fā)、檢測試驗儀器設(shè)備

6.、當年完成的新產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新項目

7.、當年申報及授權(quán)的專利證書，國家和省科技獎證書

8.、當年主持和參加制定的標準

9.、當年財務(wù)報表和經(jīng)中介機構(gòu)當年審計的年度審計報告

10.、當年企業(yè)科技活動統(tǒng)計報表

此外，申報市級技術(shù)中心認定的企業(yè)，還須提供以上第4－9項的資料以及如下材料：

1.、有關(guān)技術(shù)中心組建機構(gòu)設(shè)置、人事任用情況的企業(yè)文件；

2.、有關(guān)保證技術(shù)中心組織運行、人才使用、經(jīng)費籌措等方面的企業(yè)政策及規(guī)章制度；

3.、技術(shù)中心自身發(fā)展規(guī)劃及近期計劃，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

附件3：

馬鞍山市企業(yè)技術(shù)中心評價表

注：該表是定量數(shù)據(jù)表。“當年”指統(tǒng)計年度，“T-1”指統(tǒng)計年度之前一年度。

企業(yè)負責人簽字：                     企業(yè)蓋章：

年   月   日                                   年   月   日

主管部門審核意見：

（蓋章）

                            年    月   日

附件4：

馬鞍山市企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系

一、評價原則（一）全面客觀反映企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)發(fā)展狀況，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入力度、產(chǎn)出效果和技術(shù)中心運行機制的有效性。（二）強化評價指標的導向性、可操作性和可比性。（三）評價企業(yè)技術(shù)中心與評價企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系相結(jié)合。（四）定量評價與定性評價相結(jié)合。（五）根據(jù)全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的發(fā)展水平，適時調(diào)整評價指標的基本要求和最低標準。二、評價指標

注：1、滿分100分，最高附加分3分；2、加“*”的3個指標為考慮行業(yè)系數(shù)的指標；

四、指標解釋 （一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系：根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、創(chuàng)新活動的特點，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系應(yīng)當包括多層次的技術(shù)創(chuàng)新組織系統(tǒng)、健全規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)和技術(shù)創(chuàng)新資源配置系統(tǒng)。 （二）技術(shù)開發(fā)費支出額：按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅【2006】88號）中關(guān)于技術(shù)開發(fā)費的核算范圍，下列技術(shù)開發(fā)活動的支出可以統(tǒng)計為技術(shù)開發(fā)費支出額：新產(chǎn)品設(shè)計費，工藝規(guī)程制定費，設(shè)備調(diào)整費，原材料和半成品的試制費，技術(shù)圖書資料費，未納入國家計劃的中間實驗費，研究機構(gòu)人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的購置及其折舊，委托其他單位和個人進行科研試制的費用，“產(chǎn)學研”合作支出費用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費用。（三）職工收入：指職工的工資、政策補貼、福利、獎金、項目提成等各項收入的總和。（四）專職技術(shù)開發(fā)人員：指企業(yè)在統(tǒng)計年度內(nèi)從事技術(shù)開發(fā)活動的實際時間占制度工作時間90％以上的技術(shù)開發(fā)人員。（五）專家：指國務(wù)院、省、部和市級認定的有突出貢獻的專家或者享受國務(wù)院、省和部專項津貼的專家。（六）主導產(chǎn)品：指企業(yè)銷售收入中銷售額最高的一類產(chǎn)品。（七）產(chǎn)品市場占有率：指企業(yè)主導產(chǎn)品銷售收入占全國同類產(chǎn)品銷售收入的市場份額。（八）擁有主導產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)：企業(yè)銷售收入中銷售額最高的一類產(chǎn)品，其關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)明專利權(quán)、實用新型專利權(quán)、技術(shù)秘密權(quán)和計算機軟件著作權(quán)全部或部分為企業(yè)所有。（九）新產(chǎn)品： 指下列兩種類型的產(chǎn)品，一是指與以前制造的產(chǎn)品相比，技術(shù)特性或用途具有顯著差異的產(chǎn)品。這些創(chuàng)新可以涉及全新的技術(shù)，也可以基于組合現(xiàn)有技術(shù)新的應(yīng)用，或者源于新知識的應(yīng)用。二是指其性能具有重大改進或提高的現(xiàn)有產(chǎn)品。若產(chǎn)品的改變僅僅是在美學上（外觀、顏色、圖案、包裝等）的改變及技術(shù)上的較小變化，屬于產(chǎn)品差異，不能作為新產(chǎn)品統(tǒng)計。生產(chǎn)資料類新產(chǎn)品自投產(chǎn)后統(tǒng)計3年，消費類新產(chǎn)品自投產(chǎn)后統(tǒng)計2年。（十）企業(yè)技術(shù)貿(mào)易收入：指企業(yè)向國內(nèi)或國外市場提供技術(shù)及服務(wù)獲取的收入，包括專利和非專利技術(shù)、許可證、專有技術(shù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等獲得的收入。（十一）企業(yè)主持或參加制定的產(chǎn)品標準：指國際、國家或行業(yè)已頒布的標準。（十二）科技獎：指國家自然科學、技術(shù)發(fā)明和科技進步獎，以及省自然科學獎、科學技術(shù)進步獎和技術(shù)合作獎。