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            外省市行業(yè)資訊

            最新!2024年成都市“揭榜掛帥”科技項目實施和管理辦法申報項目條件時間及流程

            文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2022/10/17     瀏覽次數(shù):    

            成都市的小伙伴快看過來,2024年成都市“揭榜掛帥”科技項目實施和管理辦法出來了,不看肯定后悔喲。為探索關鍵核心技術攻關項目組織新模式與財政科技投入新機制,市科技局、市財政局共同制定了《成都市“揭榜掛帥”科技項目實施和管理辦法(試行)》,小編已經(jīng)為你們整理了所有的信息,成都市(錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、簡陽市)符合條件和有疑問的抓緊時間聯(lián)系我,免費咨詢,千萬別錯過了。

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            第一章    

            第一條  制定依據(jù)

            為貫徹落實市第十四次黨代會精神,探索關鍵核心技術攻關項目組織新模式與財政科技投入新機制,根據(jù)《成都市科技計劃項目管理辦法》(成科字〔20216號)有關規(guī)定,制定本辦法。

             

            第二條  項目定義

            成都市“揭榜掛帥”科技項目(以下簡稱“揭榜掛帥”項目)是指聚焦落實國家和省、市重大科技戰(zhàn)略任務,以及解決成都市重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈和城市治理能力提升所面臨的關鍵核心技術問題,以任務實施成效為衡量標準,以成果落地應用為牽引,由創(chuàng)新主體或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜實施的,需求目標清晰、應用導向鮮明、最終用戶明確的重大科技項目。

             

            根據(jù)任務來源,“揭榜掛帥”項目分為政府出題類和企業(yè)出題類。

             

            第三條  實施流程

            “揭榜掛帥”項目的組織實施包括需求征集、榜單編制、榜單發(fā)布、公開揭榜、揭榜公示、簽署“軍令狀”、實施管理和考核驗收等流程。

             

            第四條  榜單規(guī)范

            榜單應包括項目名稱、需求目標、考核指標、實施期限、榜單金額。

            需求目標應聚焦出題任務方向、提出具體任務要求,考核指標應量化、成果化且能全面支撐需求目標的實現(xiàn),實施期限應不超過2年,榜單金額為成功揭榜并通過考核驗收后撥(支)付給揭榜方的資金額度。

             

            第五條  管理職責

            市科技局負責組織開展“揭榜掛帥”項目的需求征集、遴選發(fā)榜、立項實施和績效管理等工作,提出預算安排建議方案。

            市財政局負責“揭榜掛帥”項目財政資金保障、績效監(jiān)督等工作。

            “揭榜掛帥”項目相關管理工作可依照規(guī)定選擇第三方機構實施或參與實施。

             

            第二章  項目分類

            第六條  政府出題類項目

            (一)任務要求。應聚焦國家和省、市重大科技戰(zhàn)略任務確定的重大技術需求,突出攻關技術成果對產(chǎn)業(yè)建圈強鏈或城市治理的重大科技支撐。

             

            根據(jù)技術成果主要應用服務的產(chǎn)業(yè)(行業(yè))或率先落地推廣的地域,由市科技局會同有關產(chǎn)業(yè)(行業(yè))主管部門、區(qū)(市)縣等需求單位凝練技術需求,明確完成任務的衡量標準、預期成果最終用戶[1]以及具體應用場景。

             

            (二)揭榜方要求。

            1. 應為登記注冊在成都市行政區(qū)域內(nèi)且具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構等,或由其牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體。

            2. 預期成果最終用戶不能作為牽頭揭榜方或參與揭榜方。

            3. 科研誠信記錄良好,未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”,近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

            (三)支持方式。由市級財政科技專項資金給予成功揭榜方項目資金支持,單個項目支持額度不超過1000萬元(含)。

             

            第七條  企業(yè)出題類項目

            (一)任務要求。應聚焦成都市重點產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)突破基礎軟硬件、關鍵零部件和裝備、關鍵基礎材料、關鍵儀器設備等方向關鍵核心技術攻關需求,突出攻關技術成果對提升企業(yè)核心競爭力的支撐。

            任務應由登記注冊在成都市行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格的企業(yè)提出,且企業(yè)應具備以下條件:

            1. 對關鍵核心技術、關鍵零部件、關鍵材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求,技術攻關成功后率先在本企業(yè)推廣應用,能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力,帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

            2. 具有保障項目實施的資金投入,申報年度的上年度研發(fā)投入不低于1000萬元(含),能夠提供項目實施的配套條件。

            3. 具備良好的科研道德和社會誠信,近三年內(nèi)無嚴重失信記錄或重大違法行為。

            (二)揭榜方要求。

            1. 應為市內(nèi)外具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構等,或由其牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體。

            2. 需求企業(yè)或其股權關聯(lián)方不能作為揭榜方或參與揭榜方。

            3. 科研誠信記錄良好,未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”,近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

            (三)支持方式。以需求企業(yè)投入為主,單個項目資金總額不得低于1000萬元(含),市級財政科技專項資金按不超過項目資金總額的20%給予需求企業(yè)后補助,單個項目補助資金最高不超過1000萬元(含)。

             

             

             

            第三章  揭榜與立項

                第八條  政府出題類項目

            (一)需求征集。市科技局面向有關單位征集技術需求,由有關產(chǎn)業(yè)(行業(yè))主管部門或區(qū)(市)縣提出需求建議。需求建議應包括擬解決的主要技術問題、預期成果最終用戶、具體應用場景、主要考核指標、時限要求。

            (二)榜單編制。市科技局組織行業(yè)管理專家、技術專家、需求單位、最終用戶對征集到的技術需求進行充分論證,擇優(yōu)遴選出應用面廣、指標明確、影響力大、帶動性強的關鍵核心技術需求,并進一步凝練明確需求目標和應用場景,細化關鍵核心指標(技術參數(shù)),嚴格時限要求,準確測算所需資金,編制形成建議榜單。

            對國家、省重大科技戰(zhàn)略任務或市委市政府重大工作部署確定的重大技術需求,且需求目標、關鍵核心指標(技術參數(shù))、最終用戶、具體應用場景等已明確的,可不經(jīng)需求征集,由市科技局組織需求單位、行業(yè)專家、技術專家和最終用戶等直接論證凝練形成建議榜單。

            (三)榜單發(fā)布。市科技局根據(jù)專家遴選意見及建議榜單編制情況,按程序審定后,形成正式榜單向社會公開發(fā)布,招賢揭榜。

            (四)申報揭榜。依托“成都市科技項目申報系統(tǒng)”全程網(wǎng)上實施,有意向的申報揭榜單位按照榜單要求、結合自身情況,采取單獨或聯(lián)合其他單位組成創(chuàng)新聯(lián)合體的方式,經(jīng)推薦單位[2]推薦后申報揭榜。

            (五)評審遴選。根據(jù)申報揭榜情況,市科技局牽頭組織需求單位、行業(yè)專家、最終用戶等,采取論證答辯、現(xiàn)場評估等方式,共同對揭榜方案可行性等開展充分論證評審,遴選出成功揭榜方建議名單。

            (六)揭榜公示。市科技局根據(jù)評審遴選結果,經(jīng)局務會審議通過后,形成“揭榜掛帥”項目名單及資金安排方案,對外公示5個工作日。

            (七)簽署“軍令狀”?!敖野駫鞄洝表椖棵麊渭百Y金安排方案公示無異議后,由市科技局履行相關程序后,下達立項文件,并與揭榜方、揭榜方推薦單位簽訂任務書。

            任務書應結合“里程碑”考核節(jié)點及考核指標,對考核方式及要求、資金撥付方式及條件、獎懲措施和成果歸屬等進行具體約定。

             

            第九條  企業(yè)出題類項目

            (一)需求征集。市科技局面向重點產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術需求,由企業(yè)提出需求建議。需求建議應包括需求背景、擬解決關鍵技術問題及技術指標、攻關成果應用形式與場景、時限要求、項目投入、對揭榜方要求、產(chǎn)權歸屬、利益分配等主要內(nèi)容。

            (二)榜單編制。市科技局組織主管部門、行業(yè)協(xié)會(聯(lián)盟)、行業(yè)管理專家、技術專家對征集的技術需求進行充分論證,遴選出企業(yè)自投資金高、影響力大、帶動作用強、應用面廣的關鍵核心技術需求,并指導幫助需求企業(yè)進一步明確需求目標,細化關鍵核心指標(技術參數(shù)),嚴格時限要求,準確測算所需資金,編制形成建議榜單。

            (三)榜單發(fā)布。市科技局根據(jù)專家遴選意見及建議榜單編制情況,會同需求企業(yè)共同商定并按程序審定后,形成正式榜單向社會公開發(fā)布,招賢揭榜。

            (四)對接揭榜。市科技局組織需求企業(yè)、申報揭榜方開展線下對接洽談,細化任務內(nèi)容、預期成果指標、產(chǎn)權歸屬、項目資金測算等。由需求企業(yè)自主擇優(yōu)確定成功揭榜單位或揭榜創(chuàng)新聯(lián)合體,經(jīng)雙方達成合作意向后簽署揭榜協(xié)議。

            (五)系統(tǒng)備案。完成對接揭榜后,由需求企業(yè)登錄“成都市科技項目申報系統(tǒng)”上傳確定的揭榜方案、揭榜協(xié)議以備案。

            (六)揭榜公示。市科技局根據(jù)系統(tǒng)備案情況,經(jīng)局務會審議通過后,形成“揭榜掛帥”項目名單及擬補助經(jīng)費方案,對外公示5個工作日。

            (七)簽署“軍令狀”?!敖野駫鞄洝表椖棵麊渭皵M補助經(jīng)費方案公示無異議后,由市科技局按程序批復下達項目立項通知,并組織需求企業(yè)、揭榜方簽訂任務書。

             

            第十條  探索試行“賽馬”

            對同一榜單,在揭榜時具有多個技術路線明顯不同的方案,可擇優(yōu)選擇若干個揭榜方案采取“賽馬”的方式并行立項支持、并行攻關;同一榜單并行支持方案最多不超過3個。項目前期實行動態(tài)競爭,中后期根據(jù)階段性評估結果確定后續(xù)支持。

            (一)政府出題類項目。同一榜單中論證評審結果居首并列(或接近)且技術路線明顯不同的揭榜方案,可采取“賽馬”方式并行支持;各“賽馬”項目立項金額均按榜單金額確定,中后期按任務書約定的“里程碑”節(jié)點[3]組織考核與管理。

            (二)企業(yè)出題類項目。同一榜單根據(jù)對接揭榜情況,由需求企業(yè)自行確定是否“賽馬”及“賽馬”項目數(shù)量;財政科技專項資金對需求企業(yè)的補助總額,根據(jù)“賽馬”數(shù)量累計計算。

             

             

             

            第四章  改革與管理

            第十一條  簡化揭榜條件

            “揭榜掛帥”項目對揭榜單位無注冊時間要求,對項目負責人和團隊無年齡、學歷和職稱要求。

             

            第十二條  突出掛帥攻關

            賦予揭榜方攻關方案制定、技術路線確定、攻關團隊組建、經(jīng)費支出管理等自主權。項目立項后,不得更換揭榜方,項目負責人在揭榜攻關期間不得隨意更換。

             

            第十三條  經(jīng)費實行“包干+負面清單”制

            政府出題類項目申報揭榜時不填預算申報書,評榜時取消預算評審。任務書簽訂后,財政科技經(jīng)費參照《成都市市級財政科研項目經(jīng)費“包干+負面清單”制暫行辦法》使用和管理。

            第十四條  實行“里程碑”管理

            根據(jù)項目實施計劃設置“里程碑”節(jié)點,每個“里程碑”節(jié)點應包括階段攻關任務、完成時間節(jié)點、對應指標及考核方式。

            市科技局委托第三方機構[4]根據(jù)“里程碑”節(jié)點做好跟蹤服務,及時協(xié)調(diào)解決問題。對實施不力的,進行督促整改;確因無法繼續(xù)實施的,任務書簽署方均可提出終止實施建議,并按《成都市科技計劃項目管理辦法》(成科字〔20216號)和有關規(guī)程辦理終止實施手續(xù)。

             

            第十五條  強化績效評價

            項目完成后,由市科技局會同有關產(chǎn)業(yè)(行業(yè))主管部門組織專家、最終用戶對照任務書約定內(nèi)容,在真實應用場景下綜合運用實地勘察、應用環(huán)境驗證、第三方測評等方式開展考核驗收。

             

            第十六條  改革經(jīng)費撥付

              政府出題類項目財政資金分三次撥付,原則上任務書簽訂當年給予揭榜金額40%、關鍵“里程碑”節(jié)點考核通過后給予揭榜金額30%、任務執(zhí)行到期經(jīng)考核驗收通過后最后給予揭榜金額30%。企業(yè)出題類項目驗收通過后,憑經(jīng)審計的撥付揭榜方資金憑證,一次性給予需求企業(yè)財政資金后補助;審計金額高于項目立項擬補助金額的,按立項擬補助金額補助,審計金額低于項目立項擬補助金額的,按審計金額補助。

             

            第十七條  強化誠信管理

            需求單位、揭榜方應本著實事求是的精神,嚴格遵循科研誠信有關規(guī)定,堅決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。

            對弄虛作假或故意串通等影響“揭榜掛帥”正常執(zhí)行的行為,一經(jīng)查實,市科技局將會同相關部門按照有關規(guī)定給予嚴肅處理,并依規(guī)列入失信行為記錄或進行失信行為懲戒;涉嫌違法的,移送司法機關處理。

             

            第十八條  明確成果權屬

            利用財政科技資金在項目實施中形成的科技成果,在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下,授權項目承擔者依法取得相關知識產(chǎn)權。

            揭榜方和參與揭榜方應事先簽署正式協(xié)議,約定成果和知識產(chǎn)權的權益分配。

            企業(yè)出題類項目實施中所產(chǎn)生的科技成果及相關知識產(chǎn)權,由需求企業(yè)與揭榜方在揭榜協(xié)議中對其歸屬、使用及利益分配予以明確約定。

             

             

             

            第五章 附

            第十九條  未盡事項

            本辦法未規(guī)定事項,按照市科技計劃項目、資金、誠信管理有關規(guī)定執(zhí)行。

             

            第二十條  解釋機構

            本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。

             

            第二十一條  施行日期

            本辦法自20241030日起施行,有效期2年。

             

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