阜陽市項目申報

關(guān)于印發(fā)阜陽市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金管理辦法實施細則的通知

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根據(jù)《安徽省財政廳安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于修訂印發(fā)〈安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金管理辦法〉的通知》（皖財建【2022】48號）精神，市財政局、市供銷社修訂了《阜陽市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金管理辦法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
項目代理免費咨詢熱線：198 5510 8672（專注企業(yè)服務10年：項目申報、知識產(chǎn)權(quán)代理、商業(yè)計劃書、公司注冊、可行性研究報告、3A認證）
阜陽市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金管理辦法實施細則
第一章總則
第一條為提高省級財政資金使用績效，促進我市"新農(nóng)村現(xiàn) 代流通服務網(wǎng)絡工程"（以下簡稱"新網(wǎng)工程"）加快發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及實施條例、《中華全國供銷合作總社"新網(wǎng)工程"專項資金管理辦法》（供銷財字【2020】39號）、《安徽省財政廳安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān) 于修訂印發(fā)〈安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金管理辦法〉的通知》（皖財建【2022】48號），以及中央及省市關(guān) 于深化供銷社改革有關(guān)文件，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條實施細則所稱新網(wǎng)工程"專項資金（以下簡稱"專項資金"），是指由省級財政預算安排，專項用于扶持阜陽市供銷社系統(tǒng)"新網(wǎng)工程"建設的補助資金。
第三條專項資金立足為農(nóng)服務主責主業(yè)，圍繞推進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，與其他相關(guān)涉農(nóng)資金協(xié)同銜接，重點支持供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展項目，促進供銷社打造成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。
第四條專項資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效原則，發(fā)揮專項資金引導撬動作用，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合資金分配和使用情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。
第五條專項資金由財政部門和供銷社按照職責分工管理市財政局負責專項資金的分配下達，按規(guī)定對專項資金實施績效管理；市供銷社負責根據(jù)年度重點任務，指導縣（市、區(qū)）供銷社和市供銷社直屬企業(yè)做好項目和資金管理、績效評價、信息公開等工作；縣（市、區(qū)）供銷社與同級財政部門，市供銷社直屬企業(yè)根據(jù)制度規(guī)定，按照職責分工做好項目申報、資金分配、項目實施、績效自評、資金監(jiān)管等工作。
第六條實施細則實施期限為三年。實施期內(nèi)，因國家或財政部、中華全國供銷合作總社（以下簡稱"全國總社"）、安徽省供銷合作社聯(lián)合社、安徽省財政廳相關(guān)政策調(diào)整的，市財政局和市供銷社可適時調(diào)整完善專項資金政策。
第二章資金支持范圍和方式
第七條專項資金的支持范圍：
（一）農(nóng)業(yè)社會化服務體系。包括為農(nóng)服務中心、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)服務、農(nóng)產(chǎn)品收儲加工銷售等產(chǎn)后服務、工貿(mào)一體化及現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務等項目；
（二）農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系。包括冷鏈物流骨干網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、縣域商貿(mào)流通體系與長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地、數(shù)字供銷助力鄉(xiāng)村振興、系統(tǒng)電子商務網(wǎng)絡服務平臺新建或升級改造、茶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設、"832平臺"建設運營設備設施等項目；
（三）再生資源回收利用體系。包括城鄉(xiāng)社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點、農(nóng)藥廢棄物回收處置、農(nóng)膜污染治理、城鄉(xiāng)綠色生態(tài)發(fā)展、城鄉(xiāng)市政園林工程、綠地養(yǎng)護管理等項目；
（四）省財政廳、省供銷社和市委、市政府確定的其他方向。
第八條專項資金支持對象為供銷社所占股權(quán)（折算后）比例大于25%、持股時間超過半年以上且為第一大股東的法人企業(yè)
（以股權(quán)投資方式投入的，不受持股時間限制），符合以下基本條件：
（一）項目申報單位須在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格；
（二）項目申報單位須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立規(guī)范的財務管理制度，無違法違紀記錄，信用記錄良好，產(chǎn) 權(quán)清晰，管理規(guī)范；
（三）項目單位須具備與開展業(yè)務相匹配的經(jīng)營管理團隊，擁有與申報業(yè)務相關(guān)的基礎(chǔ)和運營能力，能夠管好用好專項資金，資質(zhì)證照齊全。
第九條專項資金采用股權(quán)投資、財政補助、貸款貼息的支持方式。
第十條保持對國家級、省級脫貧縣申報的項目專項資金支持力度，相關(guān)準入條件可適當放寬。各縣（市、區(qū)）財政部門應結(jié)合地區(qū)實際，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，支持"新網(wǎng)工程"建設。
第十一條各級財政專項資金投入總額與擬扶持項目總投資的比例原則上不超過40%
第十二條專項資金不得用于征地拆遷、支付地方政府相關(guān)稅費、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費，不得興建樓堂館所或購置公務用車，不得用于房地產(chǎn)開發(fā)。
第三章項目申報
第十三條項目應在當年"新網(wǎng)工程"申報文件下發(fā)前建成，建設期原則為1-2年，重大項目分期建成，可分期申報，分期扶持。不允許多個項目打包申報、同一項目重復申報。市供銷社、市財政局根據(jù)“新網(wǎng)工程”建設發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布項目申報文件，提出申報要求。
第十四條申報程序：
（一）項目單位向同級供銷社申報項目，供銷社會同財政局對申報項目進行初審，擇優(yōu)確定上報項目，并編制申報材料上報市級供銷社審批。市供銷社直屬企業(yè)直接向市供銷社、市財政局申報。
（二）"新網(wǎng)工程"所有項目均需符合財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)管理要求。
第十五條申報材料：
（一）縣（市、區(qū)）供銷社、財政部門聯(lián)合申報文件；
（二）項目申報文件、申報表、項目責任書、項目可行性報告、項目績效目標表；
（三）市場監(jiān)管部門出具的項目單位出資人及出資額證明（工商注冊信息查詢單原件及實繳資本的相關(guān)證明）。若項目單位是供銷社企業(yè)出資的，應同時出具該企業(yè)的工商注冊信息查詢單原件及實資到位的相關(guān)證明；
（四）項目承擔單位法人營業(yè)執(zhí)照（副本）、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證（復印件）；
（五）申請財政補助的項目需提供項目財務決算審計報告和已實施發(fā)生的投資（支出）發(fā)票復印件等相關(guān)資料；
（六）工程建設類項目需有關(guān)部門對項目工程的批復文件和建設工程施工許可證等證明項目建設合法合規(guī)性資料，竣工決算審計報告、項目施工合同復印件等相關(guān)資料；
（七）能夠說明項目概況的實景照片（注明地址、名稱）；
（八）當?shù)毓╀N社牽頭現(xiàn)場踏勘后填寫的項目勘查驗收情況表；財政涉企項目基礎(chǔ)信息錄入表；
（九）申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關(guān)借款合同（復印件）和銀行貸款利息結(jié)算清單和投資相關(guān)憑證等（復印件） ;
（十）其他需要提供的資料。
（十一）文本格式及裝訂要求。申報材料按A4紙張規(guī)格打印裝訂。申報材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。
第四章項目管理
第十六條各級供銷社要加強對項目的組織、協(xié)調(diào)和指導，督促項目單位嚴格執(zhí)行項目管理各項制度。
第十七條縣（市、區(qū)）供銷社負責申報項目的篩選確定，對申報項目材料的真實性、合法性、有效性作出明確承諾，確保不存在弄虛作假、套取財政資金的行為。市級供銷社負責牽頭組織現(xiàn)場復核或檢查項目的真實性，對申報材料進行復審。
第五章資金分配管理
第十八條對省級下達的專項資金，各縣（市、區(qū)）可采用財政補助方式分配；具備條件的縣（市、區(qū)）供銷社可采用股權(quán) 投資方式分配，支持資金可以作為縣（市、區(qū)）供銷社及其投資公司的實繳資本金，增加在該項目單位的股權(quán)。
第十九條專項資金按項目法分配，由市供銷社牽頭組織有關(guān)專家或委托第三方機構(gòu)進行評審。通過評審確認項目建設、資金使用、績效目標符合"新網(wǎng)工程"建設的有關(guān)政策規(guī)定；申報項目建設的可行性、合理性，申報材料的真實性、合法性、規(guī)范性和完整性；資金分配方案由市供銷社會同市財政局根據(jù)評審結(jié)果共同研究審定。
貼息補助的貼息率原則上不超過同期中國人民銀行發(fā)布的貸款基準利率，貼息額原則上不超過同期實際發(fā)生利息的40%, 貼息年限不超過3年。根據(jù)《安徽省財政廳安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于修訂印發(fā)〈安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金管理辦法〉的通知》（皖財建【2022】48號）精神，市財政局、市供銷社修訂了《阜陽市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金管理辦法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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阜陽市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金管理辦法實施細則
第一章總則
第一條為提高省級財政資金使用績效，促進我市"新農(nóng)村現(xiàn) 代流通服務網(wǎng)絡工程"（以下簡稱"新網(wǎng)工程"）加快發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及實施條例、《中華全國供銷合作總社"新網(wǎng)工程"專項資金管理辦法》（供銷財字【2020】39號）、《安徽省財政廳安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān) 于修訂印發(fā)〈安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金管理辦法〉的通知》（皖財建【2022】48號），以及中央及省市關(guān) 于深化供銷社改革有關(guān)文件，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條實施細則所稱新網(wǎng)工程"專項資金（以下簡稱"專項資金"），是指由省級財政預算安排，專項用于扶持阜陽市供銷社系統(tǒng)"新網(wǎng)工程"建設的補助資金。
第三條專項資金立足為農(nóng)服務主責主業(yè)，圍繞推進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，與其他相關(guān)涉農(nóng)資金協(xié)同銜接，重點支持供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展項目，促進供銷社打造成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。
第四條專項資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效原則，發(fā)揮專項資金引導撬動作用，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合資金分配和使用情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。
第五條專項資金由財政部門和供銷社按照職責分工管理市財政局負責專項資金的分配下達，按規(guī)定對專項資金實施績效管理；市供銷社負責根據(jù)年度重點任務，指導縣（市、區(qū)）供銷社和市供銷社直屬企業(yè)做好項目和資金管理、績效評價、信息公開等工作；縣（市、區(qū)）供銷社與同級財政部門，市供銷社直屬企業(yè)根據(jù)制度規(guī)定，按照職責分工做好項目申報、資金分配、項目實施、績效自評、資金監(jiān)管等工作。
第六條實施細則實施期限為三年。實施期內(nèi)，因國家或財政部、中華全國供銷合作總社（以下簡稱"全國總社"）、安徽省供銷合作社聯(lián)合社、安徽省財政廳相關(guān)政策調(diào)整的，市財政局和市供銷社可適時調(diào)整完善專項資金政策。
第二章資金支持范圍和方式
第七條專項資金的支持范圍：
（一）農(nóng)業(yè)社會化服務體系。包括為農(nóng)服務中心、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)服務、農(nóng)產(chǎn)品收儲加工銷售等產(chǎn)后服務、工貿(mào)一體化及現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務等項目；
（二）農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系。包括冷鏈物流骨干網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、縣域商貿(mào)流通體系與長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地、數(shù)字供銷助力鄉(xiāng)村振興、系統(tǒng)電子商務網(wǎng)絡服務平臺新建或升級改造、茶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設、"832平臺"建設運營設備設施等項目；
（三）再生資源回收利用體系。包括城鄉(xiāng)社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點、農(nóng)藥廢棄物回收處置、農(nóng)膜污染治理、城鄉(xiāng)綠色生態(tài)發(fā)展、城鄉(xiāng)市政園林工程、綠地養(yǎng)護管理等項目；
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第九條專項資金采用股權(quán)投資、財政補助、貸款貼息的支持方式。
第十條保持對國家級、省級脫貧縣申報的項目專項資金支持力度，相關(guān)準入條件可適當放寬。各縣（市、區(qū)）財政部門應結(jié)合地區(qū)實際，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，支持"新網(wǎng)工程"建設。
第十一條各級財政專項資金投入總額與擬扶持項目總投資的比例原則上不超過40%
第十二條專項資金不得用于征地拆遷、支付地方政府相關(guān)稅費、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費，不得興建樓堂館所或購置公務用車，不得用于房地產(chǎn)開發(fā)。
第三章項目申報
第十三條項目應在當年"新網(wǎng)工程"申報文件下發(fā)前建成，建設期原則為1-2年，重大項目分期建成，可分期申報，分期扶持。不允許多個項目打包申報、同一項目重復申報。市供銷社、市財政局根據(jù)“新網(wǎng)工程”建設發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布項目申報文件，提出申報要求。
第十四條申報程序：
（一）項目單位向同級供銷社申報項目，供銷社會同財政局對申報項目進行初審，擇優(yōu)確定上報項目，并編制申報材料上報市級供銷社審批。市供銷社直屬企業(yè)直接向市供銷社、市財政局申報。
（二）"新網(wǎng)工程"所有項目均需符合財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)管理要求。
第十五條申報材料：
（一）縣（市、區(qū)）供銷社、財政部門聯(lián)合申報文件；
（二）項目申報文件、申報表、項目責任書、項目可行性報告、項目績效目標表；
（三）市場監(jiān)管部門出具的項目單位出資人及出資額證明（工商注冊信息查詢單原件及實繳資本的相關(guān)證明）。若項目單位是供銷社企業(yè)出資的，應同時出具該企業(yè)的工商注冊信息查詢單原件及實資到位的相關(guān)證明；
（四）項目承擔單位法人營業(yè)執(zhí)照（副本）、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證（復印件）；
（五）申請財政補助的項目需提供項目財務決算審計報告和已實施發(fā)生的投資（支出）發(fā)票復印件等相關(guān)資料；
（六）工程建設類項目需有關(guān)部門對項目工程的批復文件和建設工程施工許可證等證明項目建設合法合規(guī)性資料，竣工決算審計報告、項目施工合同復印件等相關(guān)資料；
（七）能夠說明項目概況的實景照片（注明地址、名稱）；
（八）當?shù)毓╀N社牽頭現(xiàn)場踏勘后填寫的項目勘查驗收情況表；財政涉企項目基礎(chǔ)信息錄入表；
（九）申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關(guān)借款合同（復印件）和銀行貸款利息結(jié)算清單和投資相關(guān)憑證等（復印件） ;
（十）其他需要提供的資料。
（十一）文本格式及裝訂要求。申報材料按A4紙張規(guī)格打印裝訂。申報材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。
第四章項目管理
第十六條各級供銷社要加強對項目的組織、協(xié)調(diào)和指導，督促項目單位嚴格執(zhí)行項目管理各項制度。
第十七條縣（市、區(qū)）供銷社負責申報項目的篩選確定，對申報項目材料的真實性、合法性、有效性作出明確承諾，確保不存在弄虛作假、套取財政資金的行為。市級供銷社負責牽頭組織現(xiàn)場復核或檢查項目的真實性，對申報材料進行復審。
第五章資金分配管理
第十八條對省級下達的專項資金，各縣（市、區(qū)）可采用財政補助方式分配；具備條件的縣（市、區(qū)）供銷社可采用股權(quán) 投資方式分配，支持資金可以作為縣（市、區(qū)）供銷社及其投資公司的實繳資本金，增加在該項目單位的股權(quán)。
第十九條專項資金按項目法分配，由市供銷社牽頭組織有關(guān)專家或委托第三方機構(gòu)進行評審。通過評審確認項目建設、資金使用、績效目標符合"新網(wǎng)工程"建設的有關(guān)政策規(guī)定；申報項目建設的可行性、合理性，申報材料的真實性、合法性、規(guī)范性和完整性；資金分配方案由市供銷社會同市財政局根據(jù)評審結(jié)果共同研究審定。
貼息補助的貼息率原則上不超過同期中國人民銀行發(fā)布的貸款基準利率，貼息額原則上不超過同期實際發(fā)生利息的40%, 貼息年限不超過3年。

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