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合肥市項目申報
為進一步加強全市糧油倉儲物流設(shè)施管理，夯實糧食安全基礎(chǔ)，結(jié)合當前糧食安全新形勢、新要求，我委擬對《合肥市國有糧油倉儲物流設(shè)施保護實施細則》進行修訂完善，現(xiàn)征求你們意見，請于7月8日前將意見反饋我委。
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附：
合肥市國有糧油倉儲物流設(shè)施保護實施細則（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條？為加強我市國有糧油倉儲物流設(shè)施保護，保證糧油倉儲能力滿足全市糧食安全的需要，根據(jù)《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第40號令），《安徽省國有糧油倉儲物流設(shè)施保護實施細則》（皖糧倉聯(lián)〔2017〕50號），制定本實施細則。
第二條？本實施細則適用于合肥市境內(nèi)地方國有獨資、國有控股糧油倉儲單位的糧油倉儲物流設(shè)施，混合所有制糧油倉儲單位中涉及政府性資金資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧油倉儲物流設(shè)施。
本實施細則所稱糧油倉儲物流設(shè)施包括從事糧油倉儲活動所需的經(jīng)營場地，倉房、油罐等存儲設(shè)施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設(shè)施，以及烘干設(shè)施、器材庫、清理維修車間等附屬設(shè)施。
第三條 市級人民政府糧食行政管理部門負責全市糧油倉儲物流設(shè)施保護的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，并統(tǒng)籌全市糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)，規(guī)范糧油倉儲物流設(shè)施淘汰、更新及保護機制，將糧油倉儲物流設(shè)施保護情況納入糧食安全責任制監(jiān)督考核體系。
縣（市）區(qū)級人民政府糧食行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施保護的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，在上級糧食行政管理部門指導和本級人民政府領(lǐng)導下，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)糧食收儲供應安全保障需要，細化落實糧油倉儲物流設(shè)施淘汰、更新及保護措施，會同有關(guān)部門組織開展糧油倉儲物流設(shè)施保護的考核工作。
市、縣級直屬國有獨資、國有控股糧油倉儲單位的糧油倉儲物流設(shè)施保護的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，由同級糧食行政管理部門負責。混合所有制糧油倉儲單位中涉及政府性資金資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧油倉儲設(shè)施保護的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，由所在地糧食行政管理部門負責。
第四條？任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，不得擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，不得危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全。
第二章 保護措施
第五條？糧油倉儲單位應當自設(shè)立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內(nèi)，依法將糧油倉儲物流設(shè)施等情況向所在地糧食行政管理部門備案。
第六條？糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲物流設(shè)施管理和使用制度，定期檢查評估、維護保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案，并按照規(guī)定向糧食行政管理部門提供相關(guān)情況。糧油倉儲單位有以下情形之一的，應當于發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向備案機關(guān)報告變更事項：
（一）單位名稱、性質(zhì)、場地、法定代表人發(fā)生變化；
（二）庫點的倉（罐）容規(guī)模發(fā)生變化。
（三）庫點資產(chǎn)的所有權(quán)發(fā)生變更。
（四）出租、出借糧油倉儲物流設(shè)施。
（五）糧油倉儲物流設(shè)施被征收、征用、拆除、遷移或改變用途。
（六）其他重大變化事項。
第七條？因重大項目建設(shè)或涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位應當征得相關(guān)糧油倉儲單位同意，并事先經(jīng)設(shè)施所在地人民政府糧食行政管理部門報告至市級人民政府糧食行政管理部門。
被拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門應當按照“功能不降、先建后拆”的原則，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重建，確保轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)滿足糧食安全需要。
第八條？依法對糧油倉儲物流設(shè)施予以行政征收、征用的，征收后，如對當?shù)丶Z食收儲供應安全保障能力造成影響，征收主體上級的糧食行政管理部門應當根據(jù)糧油倉儲物流設(shè)施的總量、布局及結(jié)構(gòu)等予以協(xié)調(diào)重建。
征用的，征用主體上級的糧食行政管理部門應當協(xié)調(diào)在使用結(jié)束后盡快恢復原狀及用途，不能恢復的，按照前款規(guī)定處理。
第九條？糧油倉儲單位出租、出借糧油倉儲物流設(shè)施，應當與承租方簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務，并自簽訂之日起30個工作日內(nèi)向糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門備案。
出租、出借不得破壞糧油倉儲物流設(shè)施的功能，承租方不得存放易燃、易爆物品，以及容易造成糧油污染的物品，不得危及糧油倉儲單位的糧油儲存安全和倉儲物流設(shè)施安全。
第十條？糧油倉儲物流設(shè)施不能滿足糧油安全儲存或糧食流通需要的，糧油倉儲單位應當維修改造或重建；涉及布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由所在地縣級以上地方糧食行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
糧油倉儲物流設(shè)施超過設(shè)計使用年限且不具有維修改造價值的，糧油倉儲單位應當按照有關(guān)規(guī)定予以報廢處置；具有歷史文化價值的，所在地糧食行政管理部門應當依法協(xié)調(diào)修繕保留。
第十一條？在糧油儲存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開展可能危及糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的活動，不得在安全距離內(nèi)設(shè)置新的污染源、危險源。
第十二條？糧油倉儲物流設(shè)施因不可抗力遭受破壞時，糧油倉儲單位應當根據(jù)需要對其進行修復或重建，所在地糧食行政管理部門應當協(xié)調(diào)支持。
第十三條？為保持或升級糧油倉儲物流設(shè)施功能，彌補倉容缺口，進行維修改造或新建擴建，各級糧食行政管理部門應當協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予資金、政策等支持。
第十四條？本實施細則涉及糧油倉儲物流設(shè)施備案的具體規(guī)定，按照《安徽省糧油倉儲企業(yè)備案管理辦法》（皖糧倉〔2011〕50號）相關(guān)條款執(zhí)行。
第三章 監(jiān)督管理
第十五條？任何公民、法人和其他組織對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的違法行為，有權(quán)向各級糧食行政管理部門舉報。
第十六條？縣（市）區(qū)級以上人民政府糧食行政管理部門會同有關(guān)部門對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的違法行為予以依法制止和查處。
第十七條？縣（市）區(qū)級人民政府糧食行政管理部門應當調(diào)查和掌握轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施的存量及變化情況，按照糧食流通統(tǒng)計制度規(guī)定逐級上報，并建立專門檔案。
第十八條？糧油倉儲單位的有關(guān)違法行為及行政處罰信息由查處違法行為、實施行政處罰的糧食行政管理部門建立信用記錄，納入國家和省市信用信息共享平臺，并依照有關(guān)規(guī)定及時公開。
第十九條 對保護糧油倉儲物流設(shè)施有重大貢獻的單位和個人，糧食行政管理部門應當協(xié)調(diào)予以適當獎勵。
第二十條？市級人民政府糧食行政管理部門根據(jù)《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》（國家發(fā)展和改革委令第40號），會同有關(guān)部門對落實本實施細則的情況進行監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及獎勵、補助的依據(jù)。
對保護糧油倉儲物流設(shè)施不力、嚴重危害糧食收儲供應安全的地區(qū)和單位，市級糧食行政管理部門予以通報批評。
第四章 法律責任
第二十一條？任何公民、法人和其他組織違反本實施細則規(guī)定拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施，非法侵占、損壞糧油倉儲物流設(shè)施或者擅自改變其用途，由糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門責令其限期改正，并依法予以警告或者罰款；有違法所得的，依法沒收違法所得；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條？縣（市）區(qū)級人民政府糧食行政管理部門及有關(guān)企事業(yè)單位工作人員違反本實施細則規(guī)定，濫用職權(quán)、營私舞弊或者玩忽職守，造成糧油倉儲物流設(shè)施損失、損壞，視情節(jié)依紀依規(guī)予以警告、降級直至開除的行政處分。涉及違法的，移送司法機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條？糧油倉儲單位違反本實施細則規(guī)定，未及時備案的，由備案管轄的糧食行政管理部門責令限期改正；拒不改正的，依法予以警告或者罰款。
糧油倉儲單位因自身原因?qū)е录Z油倉儲物流設(shè)施發(fā)生重大損失、損壞，應當中止其政策性糧油儲存任務。
第五章 附 則
第二十四條？本實施細則自發(fā)布之日起施行，由合肥市糧食局負責解釋。
第二十五條 本實施細則有效期5年。
第二十六條？本實施細則所稱糧油倉儲單位，是指倉容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上，專門從事糧油倉儲活動，或者在糧油收購、銷售、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動過程中從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。
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附：
合肥市國有糧油倉儲物流設(shè)施保護實施細則（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條？為加強我市國有糧油倉儲物流設(shè)施保護，保證糧油倉儲能力滿足全市糧食安全的需要，根據(jù)《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第40號令），《安徽省國有糧油倉儲物流設(shè)施保護實施細則》（皖糧倉聯(lián)〔2017〕50號），制定本實施細則。
第二條？本實施細則適用于合肥市境內(nèi)地方國有獨資、國有控股糧油倉儲單位的糧油倉儲物流設(shè)施，混合所有制糧油倉儲單位中涉及政府性資金資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧油倉儲物流設(shè)施。
本實施細則所稱糧油倉儲物流設(shè)施包括從事糧油倉儲活動所需的經(jīng)營場地，倉房、油罐等存儲設(shè)施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設(shè)施，以及烘干設(shè)施、器材庫、清理維修車間等附屬設(shè)施。
第三條 市級人民政府糧食行政管理部門負責全市糧油倉儲物流設(shè)施保護的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，并統(tǒng)籌全市糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)，規(guī)范糧油倉儲物流設(shè)施淘汰、更新及保護機制，將糧油倉儲物流設(shè)施保護情況納入糧食安全責任制監(jiān)督考核體系。
縣（市）區(qū)級人民政府糧食行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施保護的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，在上級糧食行政管理部門指導和本級人民政府領(lǐng)導下，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)糧食收儲供應安全保障需要，細化落實糧油倉儲物流設(shè)施淘汰、更新及保護措施，會同有關(guān)部門組織開展糧油倉儲物流設(shè)施保護的考核工作。
市、縣級直屬國有獨資、國有控股糧油倉儲單位的糧油倉儲物流設(shè)施保護的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，由同級糧食行政管理部門負責。混合所有制糧油倉儲單位中涉及政府性資金資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧油倉儲設(shè)施保護的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，由所在地糧食行政管理部門負責。
第四條？任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，不得擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，不得危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全。
第二章 保護措施
第五條？糧油倉儲單位應當自設(shè)立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內(nèi)，依法將糧油倉儲物流設(shè)施等情況向所在地糧食行政管理部門備案。
第六條？糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲物流設(shè)施管理和使用制度，定期檢查評估、維護保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案，并按照規(guī)定向糧食行政管理部門提供相關(guān)情況。糧油倉儲單位有以下情形之一的，應當于發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向備案機關(guān)報告變更事項：
（一）單位名稱、性質(zhì)、場地、法定代表人發(fā)生變化；
（二）庫點的倉（罐）容規(guī)模發(fā)生變化。
（三）庫點資產(chǎn)的所有權(quán)發(fā)生變更。
（四）出租、出借糧油倉儲物流設(shè)施。
（五）糧油倉儲物流設(shè)施被征收、征用、拆除、遷移或改變用途。
（六）其他重大變化事項。
第七條？因重大項目建設(shè)或涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位應當征得相關(guān)糧油倉儲單位同意，并事先經(jīng)設(shè)施所在地人民政府糧食行政管理部門報告至市級人民政府糧食行政管理部門。
被拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門應當按照“功能不降、先建后拆”的原則，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重建，確保轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)滿足糧食安全需要。
第八條？依法對糧油倉儲物流設(shè)施予以行政征收、征用的，征收后，如對當?shù)丶Z食收儲供應安全保障能力造成影響，征收主體上級的糧食行政管理部門應當根據(jù)糧油倉儲物流設(shè)施的總量、布局及結(jié)構(gòu)等予以協(xié)調(diào)重建。
征用的，征用主體上級的糧食行政管理部門應當協(xié)調(diào)在使用結(jié)束后盡快恢復原狀及用途，不能恢復的，按照前款規(guī)定處理。
第九條？糧油倉儲單位出租、出借糧油倉儲物流設(shè)施，應當與承租方簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務，并自簽訂之日起30個工作日內(nèi)向糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門備案。
出租、出借不得破壞糧油倉儲物流設(shè)施的功能，承租方不得存放易燃、易爆物品，以及容易造成糧油污染的物品，不得危及糧油倉儲單位的糧油儲存安全和倉儲物流設(shè)施安全。
第十條？糧油倉儲物流設(shè)施不能滿足糧油安全儲存或糧食流通需要的，糧油倉儲單位應當維修改造或重建；涉及布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由所在地縣級以上地方糧食行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
糧油倉儲物流設(shè)施超過設(shè)計使用年限且不具有維修改造價值的，糧油倉儲單位應當按照有關(guān)規(guī)定予以報廢處置；具有歷史文化價值的，所在地糧食行政管理部門應當依法協(xié)調(diào)修繕保留。
第十一條？在糧油儲存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開展可能危及糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的活動，不得在安全距離內(nèi)設(shè)置新的污染源、危險源。
第十二條？糧油倉儲物流設(shè)施因不可抗力遭受破壞時，糧油倉儲單位應當根據(jù)需要對其進行修復或重建，所在地糧食行政管理部門應當協(xié)調(diào)支持。
第十三條？為保持或升級糧油倉儲物流設(shè)施功能，彌補倉容缺口，進行維修改造或新建擴建，各級糧食行政管理部門應當協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予資金、政策等支持。
第十四條？本實施細則涉及糧油倉儲物流設(shè)施備案的具體規(guī)定，按照《安徽省糧油倉儲企業(yè)備案管理辦法》（皖糧倉〔2011〕50號）相關(guān)條款執(zhí)行。
第三章 監(jiān)督管理
第十五條？任何公民、法人和其他組織對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的違法行為，有權(quán)向各級糧食行政管理部門舉報。
第十六條？縣（市）區(qū)級以上人民政府糧食行政管理部門會同有關(guān)部門對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的違法行為予以依法制止和查處。
第十七條？縣（市）區(qū)級人民政府糧食行政管理部門應當調(diào)查和掌握轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施的存量及變化情況，按照糧食流通統(tǒng)計制度規(guī)定逐級上報，并建立專門檔案。
第十八條？糧油倉儲單位的有關(guān)違法行為及行政處罰信息由查處違法行為、實施行政處罰的糧食行政管理部門建立信用記錄，納入國家和省市信用信息共享平臺，并依照有關(guān)規(guī)定及時公開。
第十九條 對保護糧油倉儲物流設(shè)施有重大貢獻的單位和個人，糧食行政管理部門應當協(xié)調(diào)予以適當獎勵。
第二十條？市級人民政府糧食行政管理部門根據(jù)《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》（國家發(fā)展和改革委令第40號），會同有關(guān)部門對落實本實施細則的情況進行監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及獎勵、補助的依據(jù)。
對保護糧油倉儲物流設(shè)施不力、嚴重危害糧食收儲供應安全的地區(qū)和單位，市級糧食行政管理部門予以通報批評。
第四章 法律責任
第二十一條？任何公民、法人和其他組織違反本實施細則規(guī)定拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施，非法侵占、損壞糧油倉儲物流設(shè)施或者擅自改變其用途，由糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門責令其限期改正，并依法予以警告或者罰款；有違法所得的，依法沒收違法所得；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條？縣（市）區(qū)級人民政府糧食行政管理部門及有關(guān)企事業(yè)單位工作人員違反本實施細則規(guī)定，濫用職權(quán)、營私舞弊或者玩忽職守，造成糧油倉儲物流設(shè)施損失、損壞，視情節(jié)依紀依規(guī)予以警告、降級直至開除的行政處分。涉及違法的，移送司法機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條？糧油倉儲單位違反本實施細則規(guī)定，未及時備案的，由備案管轄的糧食行政管理部門責令限期改正；拒不改正的，依法予以警告或者罰款。
糧油倉儲單位因自身原因?qū)е录Z油倉儲物流設(shè)施發(fā)生重大損失、損壞，應當中止其政策性糧油儲存任務。
第五章 附 則
第二十四條？本實施細則自發(fā)布之日起施行，由合肥市糧食局負責解釋。
第二十五條 本實施細則有效期5年。
第二十六條？本實施細則所稱糧油倉儲單位，是指倉容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上，專門從事糧油倉儲活動，或者在糧油收購、銷售、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動過程中從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。